禁止自帶酒水、包間設(shè)最低消費(fèi)、加收服務(wù)費(fèi)等都是消費(fèi)者在外吃飯時(shí)經(jīng)常遇到的不公平合同格式條款。此前,北京市工商局已發(fā)布餐飲行業(yè)六大不公平格式條款,并表示將對逾期不改正的企業(yè)進(jìn)行處罰。日前,中消協(xié)首度明確態(tài)度公開表示,“霸王條款”違法,理應(yīng)予以清理。

　　春節(jié)前夕,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分餐飲企業(yè)已把類似條款取消,但包括小南國、西貝等餐飲企業(yè)仍在沿用或變相沿用各種不公平條款。

　　餐飲企業(yè)采用迂回戰(zhàn)術(shù)變相設(shè)定新“霸王條款”

　　2013年12月9日,北京市工商局發(fā)布了餐飲行業(yè)六大不公平格式條款,包括“禁止自帶酒水”“包間最低消費(fèi)”“消毒餐具另收費(fèi)”等等。工商部門要求,各餐飲企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)針對各種“霸王條款”開展自查自糾,逾期不改正的,工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰。

　　該消息一出即受到了消費(fèi)者的一致?lián)碜o(hù)。一位消費(fèi)者告訴記者,過去自己有時(shí)候訂包間卻根本吃不到最低消費(fèi),而為了達(dá)到最低消費(fèi)又不得已要花冤枉錢,進(jìn)而造成浪費(fèi)食物的現(xiàn)象。

　　然而,近期記者在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分餐廳飯店一如既往地保留著“霸王條款”,另有部分餐廳飯店則采用迂回戰(zhàn)術(shù),變相設(shè)定新的“霸王條款”,這其中不乏國內(nèi)知名度很高的連鎖餐飲企業(yè)。

　　記者在小南國餐飲控股有限公司旗下小南國北京來福士餐廳詢問時(shí)發(fā)現(xiàn),該餐廳仍然保持著包間最低消費(fèi)的規(guī)定,要求進(jìn)入包間用餐的消費(fèi)者人均最低200元消費(fèi),這其中不含酒水和服務(wù)費(fèi)。

　　而西貝餐飲集團(tuán)旗下的西貝莜面村,則采用“兩本菜單”的方式:大廳用餐一個(gè)價(jià),包間用餐另一個(gè)價(jià),包間中菜單的價(jià)格比大廳的要高出一些。這種形式的運(yùn)作雖然沒有設(shè)定最低消費(fèi),但卻將包間費(fèi)以變相的方式強(qiáng)加給了消費(fèi)者。

　　此外,記者在一些大型酒店采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),雖然他們?nèi)∠�了禁止自帶酒水、包間最低消費(fèi)的限制,但卻開始收取其他類似名目的費(fèi)用。如在北京西單凈雅大酒店中,就有著包間消費(fèi)要增收15%服務(wù)費(fèi),自帶酒水還需要加收“開瓶費(fèi)”等規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會公開“叫板”工商部門實(shí)不多見

　　事實(shí)上,北京市工商局啟動餐飲行業(yè)“霸王條款”整治行動引起了很多餐飲企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的強(qiáng)烈反彈。

　　中國烹飪協(xié)會聯(lián)合中國旅游飯店業(yè)協(xié)會在2013年12月中旬就曾發(fā)布公開信,請求國家工商總局對該行動予以制止并公開道歉。中烹?yún)f(xié)認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,餐飲企業(yè)和消費(fèi)者都有充分選擇的自由。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同,消費(fèi)者完全可以用腳投票。而且目前價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中,并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。

　　行業(yè)協(xié)會如此激動地針對政府部門,實(shí)不多見。該公開信一經(jīng)公開,立即引發(fā)軒然大波。

　　在中國烹飪協(xié)會的公開信后,全國30家飯店集團(tuán)也隨即發(fā)表公開信,質(zhì)疑北京市工商局將企業(yè)某些正當(dāng)?shù)慕?jīng)營自主權(quán)定性為“不公平格式條款”,缺乏政府工作本應(yīng)具備的嚴(yán)謹(jǐn)性,已對企業(yè)的正常經(jīng)營形成困擾。他們稱,在企業(yè)合法利益受到侵害時(shí),將采取正當(dāng)途徑,拿起法律武器來維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

　　對此,國家工商總局表示,規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)。北京市工商局對相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督處理,是對合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)以及國務(wù)院“三定方案”賦予工商部門職責(zé)的具體落實(shí)。

　　中消協(xié)明確表示:“霸王條款”違法應(yīng)清理

　　沉默了稍許的中消協(xié)則終于在近期表明了態(tài)度,堅(jiān)決“力挺”工商部門。

　　中消協(xié)明確表示,“霸王條款”違法,理應(yīng)予以清理。近10年來,全國消協(xié)組織對各類不平等格式條款進(jìn)行了公開點(diǎn)評,在社會各界的支持和行政部門的參與下,一些行業(yè)的違法行為得到了糾正,市場環(huán)境有了明顯改善。但在一些行業(yè),依然存在利用所謂行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)慣例等違法“霸王條款”,謀取高額或不當(dāng)利益、損害消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的問題,理應(yīng)盡早清理。

　　中消協(xié)支持行政部門依法履責(zé)。近年來,全國工商部門在法律授權(quán)范圍內(nèi),依法對大量的“霸王條款”進(jìn)行了清理,保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。特別是在當(dāng)前市場不誠信行為大量存在的情況下,更需要行政強(qiáng)制力維護(hù)市場的健康發(fā)展,中消協(xié)贊成和支持行政部門依法履責(zé)行為。

“行業(yè)協(xié)會不能充當(dāng)維護(hù)行業(yè)不當(dāng)利益的急先鋒。”中消協(xié)強(qiáng)調(diào)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)